Schron prefabrykowany czy monolityczny? Przetargi w Malborku
Dwa schrony S-1 w jednym mieście, dwa różne podejścia do monolitu. Dokumenty z Malborka pokazują, kiedy producent prefabrykatów konkuruje z innymi technologiami.
Dwa przetargi na schrony S-1 w Malborku wygrała ta sama firma: Pekabex BET. W obu dokumentacja przewidywała prefabrykację. Na pytanie, czy można zamiast niej zastosować żelbet monolityczny, zamawiający odpowiedzieli jednak przeciwnie. Miasto się zgodziło. Powiat odmówił.
Ta różnica decydowała, czy wykonawca stosujący monolit w ogóle ma po co przygotowywać ofertę. Odpowiedź znalazła się dopiero w wyjaśnieniach do dokumentacji. Przy Wybickiego odmowę uzasadniono m.in. kolizją gazociągu, terminem i kategorią dofinansowania.
Porównujemy wymagania, ceny ofert i uzasadnienia obu zamawiających. To przydatniejsza informacja dla producenta prefabrykatów niż samo ogłoszenie, że w mieście powstają schrony.
Czy w przetargu na schron prefabrykowany można zaoferować monolit?
Zależy to od dokumentacji danego zamówienia i późniejszych wyjaśnień. W analizowanych przetargach jeden zamawiający dopuścił monolit, a drugi utrzymał wymóg prefabrykacji.
Przy Hadyny inwestorem było Miasto Malbork. Zamówiło zaprojektowanie i budowę schronu klasy S-1. Powiat Malborski prowadził osobne postępowanie przy Wybickiego: również na zaprojektowanie i budowę, tym razem magazynu ochrony ludności i obrony cywilnej wraz ze schronem S-1.
Wspólny zwycięzca i ta sama klasa schronu mogą zachęcać do porównania cen. Najpierw trzeba jednak porównać zakres. Cena zamówienia z magazynem nie jest ceną samego schronu.
| Co porównujemy | Hadyny | Wybickiego |
|---|---|---|
| Zamawiający | Miasto Malbork | Powiat Malborski |
| Numer sprawy | ZK.271.11.2026 | ZP.272.22.2026.MS |
| Przedmiot | Zaprojektowanie i budowa schronu S-1 | Zaprojektowanie i budowa magazynu ochrony ludności i obrony cywilnej ze schronem S-1 |
| Konstrukcja schronu w PFU | Żelbetowe modułowe prefabrykaty przestrzenne | Prefabrykowane ściany żelbetowe ze słupami i trzpieniami, równorzędnie prefabrykaty przestrzenne |
| Późniejsza odpowiedź o monolicie | Dopuszczony 11 czerwca 2026 r. | Niedopuszczony w odpowiedzi z 29 maja 2026 r. |
| Wybrana oferta Pekabex BET | 4 817 573,43 zł brutto | 6 089 680,76 zł brutto, przed późniejszą zmianą umowy |
Kwoty pochodzą z informacji o wyborze ofert w obu postępowaniach. Za różnicą cen stoi również inny zakres: na Wybickiego zamawiano magazyn ze schronem. Tabela nie pozwala wycenić przewagi jednej technologii.
Hadyny: prefabrykaty przestrzenne w PFU, monolit w odpowiedzi
Program funkcjonalno-użytkowy, czyli PFU, opisuje wymagania dla zadania realizowanego w formule „zaprojektuj i wybuduj”. W punkcie 1.2.5.2 dokumentu dla Hadyny wskazano żelbetowe modułowe prefabrykaty przestrzenne. To zapis o konstrukcji, znacznie bardziej precyzyjny niż samo słowo „modułowy”.
Na tym etapie producent takich elementów mógł rozpoznać zamówienie odpowiadające jego technologii. Przed złożeniem oferty należało jednak przeczytać wyjaśnienia.
11 czerwca zamawiający dopuścił wykonanie konstrukcji schronu w technologii żelbetowej monolitycznej, pod warunkiem spełnienia wymagań dokumentacji. Odpowiedź znalazła się w wyjaśnieniu nr 6, w pytaniu 4. Wcześniej, 10 czerwca, w wyjaśnieniu nr 3 odmówił dopuszczenia konstrukcji stalowej.
Po wyjaśnieniach można było przygotować ofertę opartą na monolicie. Zamówienie pozostawało więc dostępne także dla wykonawców stosujących tę technologię.
Również warunek doświadczenia nie ograniczał udziału do firm z referencją dotyczącą prefabrykacji. Rozdział 5 SWZ wymagał jednego zadania budowlanego o wartości inwestycji co najmniej 4 mln zł brutto. Technologia obiektu i wymagane doświadczenie to zatem dwa osobne punkty do sprawdzenia.
Wybickiego: termin i dotacja w uzasadnieniu odmowy
Powiat Malborski odpowiedział inaczej. 29 maja nie dopuścił monolitycznej konstrukcji schronu. Wyjaśnił, że inwestor musi przygotować działkę, w tym usunąć kolizję gazociągu. Produkcja prefabrykatów mogła odbywać się równolegle z tymi pracami.
W tym samym piśmie powiat wskazał kategorię wniosku o dofinansowanie obejmującą modułowe konstrukcje obiektów zbiorowej ochrony. To uzasadnienie konkretnego zamawiającego. Nie oznacza, że wszystkie dotacje na schrony wymagają prefabrykacji. Wskazane uzasadnienie pochodzi z odpowiedzi 4 w wyjaśnieniach z 29 maja 2026 r.
Warto przeczytać także pytanie poprzedzające odpowiedź. Zamówienie obejmowało magazyn i schron. W tym samym postępowaniu dopuszczono stalową konstrukcję hali. Zgody odnoszącej się do hali nie można automatycznie przenieść na część ochronną.
Dla producenta prefabrykatów ten przypadek pokazuje, dlaczego trzeba powiązać zapis z konkretną częścią obiektu. Zdanie o dopuszczonej konstrukcji, wyjęte z odpowiedzi na pytanie o inny zakres, może prowadzić do błędnej decyzji o starcie.
Jaką technologię zapowiedział Pekabex?
W lipcowym komunikacie firmowym Pekabex zapowiedział zastosowanie prefabrykacji żelbetowej w obu inwestycjach. To uzupełnia obraz: dokumenty przetargowe mówią, co wolno było zaoferować, a wykonawca wskazał technologię, którą zamierzał zastosować. Sam komunikat nie rozstrzyga, czy chodziło o kompletne moduły przestrzenne 3D.
W obu zamówieniach projekt był częścią kontraktu budowlanego. Nie można więc porównywać ich cen z ceną samej dostawy elementów ani szukać w wyniku przetargu osobnego wynagrodzenia projektanta. Inny przebieg przygotowania inwestycji pokazuje magazyn w Sejnach, gdzie projekt zamówiono wcześniej.
S-1 opisuje ochronę całego obiektu
Dla schronu liczy się więcej niż materiał ściany. Wymaganą ochronę muszą zapewniać łącznie konstrukcja, połączenia, zamknięcia, przepusty i instalacje. Prefabrykacja opisuje sposób wykonania, a kategoria S-1 — wymagania ochronne. Sama nazwa technologii nie potwierdza ich spełnienia. Rozporządzenie o warunkach technicznych budowli ochronnych, §3 i §7.
Co te przetargi mówią o prefabrykacji, a czego nie ustalono
Dokumenty potwierdzają różne decyzje dotyczące dopuszczalnej technologii. Nie dowodzą, że różnica cen ofert wynikała z wyboru prefabrykacji lub monolitu.
Na Hadyny wpłynęły trzy oferty: 4 817 573,43 zł, 7 355 400 zł i 12 173 007,42 zł brutto. Bez znajomości zaoferowanych rozwiązań, kalkulacji i zakresu podwykonawstwa nie da się z tych kwot wyprowadzić kosztowej przewagi technologii. Ceny podano w informacji z otwarcia ofert z 16 czerwca 2026 r.
Dla firmy szukającej kolejnych zamówień przydatniejszy jest inny wniosek: należy sprawdzić zarówno rozwiązanie opisane na początku, jak i późniejsze zgody na alternatywy. Ta sama klasa schronu nie zastępuje analizy dokumentacji.
Przygotowanie ceny dla tych obiektów opisujemy osobno w analizie wyceny schronu po odpowiedziach na pytania. Różnicę między elementami prefabrykowanymi a modułami przestrzennymi wyjaśnia tekst budownictwo modułowe a prefabrykacja w przetargach.
Jak ocenić podobne zamówienie w Lentrze
Zacznij od zakresu, który Twoja firma może wykonać. Dostawa prefabrykatów, budowa konstrukcji i generalne wykonawstwo schronu oznaczają różne zobowiązania. W analizowanych postępowaniach wykonawca odpowiadał za całe zamówienie opisane przez inwestora.
W Lentrze wyszukujesz zamówienia według zakresu robót, a analiza dokumentacji prowadzi od wymagania do cytatu w źródle. Przy ocenie technologii sprawdź PFU, warunki udziału oraz historię późniejszych wyjaśnień. Dzięki temu decyzja o zaangażowaniu projektanta i kosztorysanta opiera się na zapisach konkretnego postępowania.
Jeżeli dopiero rozpoznajesz ten rynek, zacznij także od poradnika gdzie szukać przetargów na schrony i MDS. Sposób pracy z późniejszymi pismami opisujemy w artykule o zmianach SWZ i odpowiedziach na pytania.
Umów pokaz Lentry na przetargu, który rozważa Twoja firma. Sprawdzimy zakres zamówienia, wymagania dotyczące technologii i dokumenty potrzebne do decyzji o udziale.
Dokumenty i daty
Porównujemy dokumentację postępowań dostępną do 12 października 2026 r. Dla ZK.271.11.2026 kluczowe są PFU pkt 1.2.5.2, rozdział 5 SWZ, wyjaśnienia nr 3 z 10 czerwca i nr 6 z 11 czerwca oraz otwarcie z 16 czerwca. Dla ZP.272.22.2026.MS: PFU, wyjaśnienia z 29 maja, odpowiedź 4, i informacja o wyborze oferty. Deklarację wykonawcy sprawdziliśmy 16 października w niemieckiej wersji lipcowego komunikatu „Pekabex baut Schutzräume in der Stadt Malbork”. Nie jest to dokumentacja powykonawcza ani protokół odbioru.
