Termin na pytania do SWZ: do kiedy pytać i kiedy jest odpowiedź
Termin na pytania do SWZ i na odpowiedź według art. 135 i 284 Pzp: tabela dla trybów, liczenie dni na datach, pytania po terminie i przedłużenie terminu ofert.
Kończysz czytać SWZ w czwartek wieczorem i znajdujesz zapis, od którego zależy cena. Pytanie jest gotowe w piątek rano. Zanim je wyślesz, sprawdź termin na pytania do SWZ: jeśli minął wczoraj, zamawiający nie musi już ani odpowiedzieć, ani przesunąć terminu składania ofert. Wtedy liczysz ofertę na własnym założeniu.
Termin na pytania liczy się wstecz od terminu składania ofert, a nie od publikacji ogłoszenia. W tym terminie pytanie musi do zamawiającego wpłynąć, a nie tylko zostać wysłane. Jak sformułować samo pytanie, pokazujemy w poradniku jak napisać pytanie do SWZ.
Termin na pytania do SWZ według art. 135 i art. 284 Pzp
W przetargu nieograniczonym (procedura unijna) zamawiający ma obowiązek udzielić wyjaśnień „niezwłocznie, jednak nie później niż na 6 dni przed upływem terminu składania ofert”. Gdy termin składania ofert skrócono z powodu pilnej potrzeby (art. 138 ust. 2 pkt 2), są to 4 dni. Obowiązek powstaje „pod warunkiem że wniosek o wyjaśnienie treści SWZ wpłynął do zamawiającego nie później niż na odpowiednio 14 albo 7 dni przed upływem terminu składania ofert” (Pzp, art. 135 ust. 2, tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 793).
W trybie podstawowym terminy są krótsze. Zamawiający odpowiada najpóźniej „na 2 dni przed upływem terminu składania odpowiednio ofert albo ofert podlegających negocjacjom”, jeśli wniosek wpłynął „nie później niż na 4 dni” przed tym terminem. Przepis obejmuje też wyjaśnienia opisu potrzeb i wymagań (Pzp, art. 284 ust. 2).
Według komentarza UZP liczy się dzień, w którym zamawiający ma otrzymać wniosek, a nie dzień wysłania (e-Komentarz UZP do art. 135).
Tabela: do kiedy pytać i do kiedy czekać na odpowiedź
„D” oznacza dzień upływu terminu składania ofert, wyznaczony w ogłoszeniu i SWZ.
| Tryb | Do kiedy pytać (wniosek musi wpłynąć) | Do kiedy odpowiedź | Co jeśli odpowiedź się spóźni | Pytanie po terminie |
|---|---|---|---|---|
| Przetarg nieograniczony, zasada ogólna | D − 14 dni | D − 6 dni | zamawiający przedłuża termin ofert, art. 135 ust. 3 | nie musi odpowiadać ani przedłużać terminu, art. 135 ust. 5 |
| Przetarg nieograniczony, termin skrócony z powodu pilnej potrzeby (art. 138 ust. 2 pkt 2) | D − 7 dni | D − 4 dni | jak wyżej, art. 135 ust. 3 | jak wyżej, art. 135 ust. 5 |
| Tryb podstawowy | D − 4 dni | D − 2 dni | zamawiający przedłuża termin ofert, art. 284 ust. 3 | nie musi odpowiadać ani przedłużać terminu, art. 284 ust. 4 |
Podstawa: Pzp, art. 135 i art. 284. Przy spóźnionej odpowiedzi przedłużenie ma objąć „czas niezbędny do zapoznania się wszystkich zainteresowanych wykonawców z wyjaśnieniami niezbędnymi do należytego przygotowania i złożenia ofert”. UZP zaznacza, że ustawa „nie wskazuje minimalnego ani maksymalnego terminu przedłużenia”, a zamawiający kieruje się „wagą i zakresem wyjaśnień” (e-Komentarz UZP do art. 135). Pozostałe różnice między trybami opisujemy w tekście tryb podstawowy a przetarg nieograniczony.
Jak policzyć dni: przykład z datami
W sprawach nieuregulowanych Pzp odsyła do Kodeksu cywilnego (Pzp, art. 8 ust. 1). Termin w dniach „kończy się z upływem ostatniego dnia”. Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na sobotę albo dzień ustawowo wolny od pracy, „termin upływa następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą” (Kodeks cywilny, art. 111 § 1 i art. 115, Dz.U. 2026 poz. 795).
Metoda UZP jest prosta. Od daty składania ofert odejmij 14 (albo 7, 4) dni. Przy 14 i 7 dniach wynik wypada w ten sam dzień tygodnia co termin ofert. Jeśli to sobota, niedziela lub święto, termin przesuwa się na następny dzień roboczy. Termin upływa o północy ostatniego dnia. Przykład z komentarza: oferty 1 lipca, termin na pytania 17 czerwca (e-Komentarz UZP do art. 135, do art. 284).
Tak samo UZP liczy termin na odpowiedź: od daty składania ofert odejmujesz 6, 4 albo 2 dni. Jeśli wynik wypada w sobotę lub dzień wolny, termin na odpowiedź według komentarza do art. 135 upływa następnego dnia roboczego.
Policzmy trzy postępowania z terminami na koniec 2026 r.
| Postępowanie | Termin ofert | Termin na pytania | Termin na odpowiedź |
|---|---|---|---|
| Przetarg nieograniczony | środa, 25 listopada | 25.11 − 14 = środa, 11 listopada, święto, więc czwartek, 12 listopada | 25.11 − 6 = czwartek, 19 listopada |
| Przetarg nieograniczony, termin skrócony z powodu pilnej potrzeby | środa, 25 listopada | 25.11 − 7 = środa, 18 listopada | 25.11 − 4 = sobota, 21 listopada, więc według UZP poniedziałek, 23 listopada |
| Tryb podstawowy | piątek, 4 grudnia | 04.12 − 4 = poniedziałek, 30 listopada | 04.12 − 2 = środa, 2 grudnia |
11 listopada to Narodowe Święto Niepodległości, dzień wolny od pracy według ustawy o dniach wolnych od pracy, art. 1 pkt 1 lit. k.
Z tabeli wynikają dwie rzeczy. W wariancie pilnym po odpowiedzi zostają Ci niecałe dwa dni na zmianę oferty, bo przesunięcie z soboty na poniedziałek działa na korzyść zamawiającego. W trybie podstawowym między ostatnim dniem na pytania a terminem ofert są tylko 4 dni, więc pytanie wysłane na granicy daje Ci najwyżej 2 dni na wykorzystanie odpowiedzi.
Nie planuj wysyłki na ostatni dzień. Przesunięcie z dnia wolnego to reguła liczenia, nie zapas czasu. Wyślij pytanie kanałem wskazanym w SWZ i zachowaj potwierdzenie wpływu z platformy. Przyda się, jeśli zamawiający uzna pytanie za spóźnione. Jeśli SWZ podaje własną datę na pytania, porównaj ją z wyliczeniem z ustawy. Gdy się różnią, wyślij pytanie przed wcześniejszą z nich, zamiast spierać się później o to, która obowiązywała.
Pytania do SWZ po terminie: zamawiający może, ale nie musi
Gdy wniosek „nie wpłynął w terminie”, zamawiający „nie ma obowiązku udzielania wyjaśnień SWZ oraz obowiązku przedłużenia terminu składania ofert” (Pzp, art. 135 ust. 5 i art. 284 ust. 4). Brak obowiązku nie oznacza zakazu. Według UZP zamawiający „jeżeli uzna to za uzasadnione, w szczególności z uwagi na efektywność postępowania” może udzielić wyjaśnień i może przedłużyć termin (e-Komentarz UZP do art. 284).
Spóźnione pytanie warto więc wysłać, jeśli dotyczy zapisu, który przesądza o cenie albo o udziale. Licz się z tym, że odpowiedź nie przyjdzie albo przyjdzie w dniu, w którym oferta powinna być już podpisana. Przygotuj wariant oferty na dosłowne brzmienie SWZ.
Przedłużenie terminu ofert nie otwiera nowego okna na pytania. Ustawa mówi wprost, że przedłużenie „nie wpływa na bieg terminu składania wniosku o wyjaśnienie treści SWZ” (Pzp, art. 135 ust. 4 i art. 284 ust. 5). Termin na pytania liczysz więc od pierwotnego terminu ofert. Gdyby w przykładzie wyżej oferty przesunięto z 25 listopada na 2 grudnia, termin na pytania z obowiązkiem odpowiedzi i tak upłynąłby 12 listopada.
Kiedy zamawiający musi przedłużyć termin składania ofert
Pierwszy przypadek to spóźniona odpowiedź na pytanie złożone w terminie, opisana w tabeli wyżej (Pzp, art. 135 ust. 3 i art. 284 ust. 3). Drugi to zmiana SWZ, także wprowadzona w odpowiedzi na pytanie. Gdy zmiana jest „istotna dla sporządzenia oferty lub wymaga od wykonawców dodatkowego czasu”, zamawiający przedłuża termin składania ofert. W przetargu nieograniczonym wynika to z art. 137 ust. 6, w trybie podstawowym z art. 286 ust. 3 Pzp.
Termin składania ofert jest w ogłoszeniu, więc nowy termin zobaczysz w jego zmianie: w procedurze unijnej w ogłoszeniu przekazanym do TED (Pzp, art. 137 ust. 4–6), w trybie podstawowym na stronie postępowania i w „ogłoszeniu o zmianie ogłoszenia” w BZP (Pzp, art. 286 ust. 5–6 i art. 267 ust. 2 pkt 6).
Nie zakładaj, że późne odpowiedzi skłonią zamawiającego do przedłużenia terminu. W październiku 2026 r. sprawdziliśmy przetargi szpitali na dostawy z lat 2023–2026. W 7 postępowaniach z pełnymi datami ostatnia paczka odpowiedzi przyszła 4–13 dni przed terminem ofert (mediana 8 dni). W 3 z nich zamawiający odpowiedział w ostatnim dozwolonym dniu albo dzień wcześniej. Spośród 13 postępowań sprawdzonych w TED termin ofert przesunięto w jednym, o 3 dni, i to nie dla wszystkich części. To mała próba z jednej branży, nie obraz rynku. Pokazuje jednak, że po odpowiedziach zwykle zostaje około tygodnia, a czasem mniej.
Odpowiedzi są publiczne i nie wskazują pytającego
Zamawiający udostępnia „treść zapytań wraz z wyjaśnieniami” na stronie internetowej prowadzonego postępowania „bez ujawniania źródła zapytania” (Pzp, art. 135 ust. 6 i art. 284 ust. 6). Swoje pytanie rozpoznasz więc tylko po treści. Według KIO odpowiedź „stanowi integralną część s.w.z.” (KIO 658/22), dlatego czytasz także odpowiedzi na cudze pytania: jedna z nich może zmienić formularz albo wymaganie, którego sam nie kwestionowałeś. Co to oznacza dla oferty, opisujemy w tekście czy odpowiedzi na pytania do SWZ są wiążące.
Jak pilnować terminów w kilku przetargach naraz
Zespół zwykle przygotowuje kilka ofert jednocześnie, każdą w innym trybie, z innym terminem i na innej platformie. Pomaga stała procedura.
- Policz daty w dniu decyzji o starcie. Zapisz cztery daty: termin ofert, termin na pytania, ustawowy termin na odpowiedź i własny termin wewnętrzny, np. 3 dni robocze przed terminem na pytania.
- Zbierz pytania od wszystkich przed terminem wewnętrznym. Kosztorysant, osoba od referencji i osoba od dokumentów czytają SWZ w różnym tempie. Wyślij jeden komplet pytań, a pojedyncze tylko wtedy, gdy blokują pracę.
- W dniu ustawowego terminu na odpowiedź sprawdź, czy odpowiedź jest. Jeśli jej nie ma, a pytanie wpłynęło w terminie, zamawiający powinien przedłużyć termin ofert. Szukaj zmiany na stronie postępowania i w ogłoszeniach o zmianie w TED albo BZP.
- Po każdej publikacji wróć do daty ofert. Zmiana terminu może dotyczyć tylko części zamówienia, a razem z odpowiedziami mogą zmienić się dokumenty do oferty. Przed złożeniem przejdź przez listę dokumentów do oferty przetargowej.
Przy kilku postępowaniach naraz najwięcej czasu zabierają punkty 3 i 4, czyli zaglądanie na kolejne platformy tylko po to, żeby sprawdzić, czy coś opublikowano. Lentra śledzi odpowiedzi zamawiającego i zmiany SWZ w monitorowanych przetargach. O nowej publikacji informuje powiadomieniem w aplikacji, a odpowiedzi i zmiany układa na osi czasu przetargu. Zespół zaczyna więc od oceny zmiany, nie od jej szukania. Terminy na pytania i to, czy odpowiedź przyszła na czas, nadal liczysz sam. Jak łączyć kolejne paczki odpowiedzi ze zmianami dokumentów, opisujemy w tekście o zmianach SWZ i odpowiedziach na pytania.
Sprawdź monitoring przetargów lub uruchom test Lentry.
Stan prawny na 22 października 2026 r.: tekst jednolity Pzp z Dz.U. 2026 poz. 793 i Kodeksu cywilnego z Dz.U. 2026 poz. 795. Artykuł opisuje przetarg nieograniczony i tryb podstawowy w zamówieniach klasycznych. Nie jest poradą prawną.
