Modernizacja budynku Powiatowego Urzędu Pracy w Lublinie

Przedmiotem zamówienia jest zamówienie publiczne polegające na wykonaniu robót budowlanych w ramach zadania pn.: "Modernizacja budynku Powiatowego Urzędu Pracy w Lublinie". Zamawiający informuje, iż przedmiotowe prace będą prowadzone głównie na poziomie I piętra oraz piwnicy budynku Powiatowego Urzędu Pracy w Lublinie przy ul. Mełgiewskiej 11c. Modernizowane pomieszczenia należące PUP na poziomie I piętra aktualnie nie są użytkowane. Jednakże część niezbędnych robót będzie wykonywana w pomieszczeniach w trakcie użytkowania. W związku z powyższym prowadzenie prac wymaga szczególnej organizacji sposobu wykonania robót, tzn. że wszystkie roboty objęte zamówieniem należy przeprowadzić w sposób umożliwiający nieprzerwane funkcjonowanie urzędu oraz zapewniający całkowite bezpieczeństwo pracowników i osób postronnych, w tym bezpieczny dostęp do budynku. Zakres przedmiotu Umowy obejmuje w szczególności m.in.: - roboty wykończeniowe pomieszczeń PUP, w tym między innymi wymiana stolarki, drzwiowej, roboty malarskie, roboty glazurnicze, wymiana podłóg – płytki, panele; - przebudowę istniejącego 1-funkcyjnego wymiennikowego węzła cieplnego c.o., w tym demontaż istniejącego kompaktowego węzła cieplnego, demontaż rurociągów wysokich parametrów za zaworami odcinającymi przyłącza, przełożenie istniejącego kulowego zaworu odcinającego (do wspawania) na przewodzie zasilającym na wejściu do przyłącza do węzła, demontaż istniejącej spinki i wykonanie nowej z odpowietrzeniem przyłącza, demontaż przeponowego naczynia wzbiorczego, wentylację w węźle cieplnym; - rozbudowę instalacji ogrzewczej w budynku, w tym między innymi demontaż istniejących elementów instalacji kolidujących z projektowaną instalacją c.o., przebudowa istniejącej instalacji związana z włączeniem instalacji na I piętrze, wymiana zaworów termostatycznych przy istniejących grzejnikach, regulacja istniejącej instalacji c.o.; - modernizację wewnętrznej instalacji elektrycznej, teletechnicznej, w tym między innymi: demontaże istniejących instalacji elektrycznych, montaż rozdzielnicy RP1+TP1.P wewnątrz budynku, montaż okablowania energetycznego, montaż oświetlenia podstawowego, montaż oświetlenia awaryjnego i ewakuacyjnego, montaż gniazd wtykowych ogólnego przeznaczenia, montaż zasilania urządzeń i instalacji niskoprądowych, montaż połączeń wyrównawczych, montaż instalacji uziemiającej, montaż przepustów pożarowych; - montaż klimatyzacji. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Załączniku Nr 1 do SWZ, na który składają się następujące dokumenty: - dokumentacja projektowa (Projekt instalacji elektrycznej – I piętro, Projekt instalacji elektrycznej – Węzeł, Projekt instalacji – C.O., Projekt Węzła C.O.) - specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych (STWiORB), - inwentaryzacja, - przedmiary robót. Z uwagi na to, że wynagrodzenie Wykonawcy wskazane w ofercie będzie miało charakter ryczałtowy, Wykonawca przy wycenie oferty powinien opierać się na zakresie wskazanym w dokumentacji projektowej. Przedmiar robót ma charakter pomocniczy. Wystąpienie w trakcie realizacji umowy robót nieujętych w przedmiarze lub robót w większej ilości w stosunku do przyjętej w przedmiarze nie będzie uprawniało Wykonawcy do żądania dodatkowego wynagrodzenia - jeżeli roboty te ujęte były w dokumentacji projektowej. Zamawiający zwraca szczególną uwagę na możliwość dokonania wizji lokalnej w miejscu planowanych robót przed złożeniem oferty. Wizję lokalną można przeprowadzić od poniedziałku do piątku w godzinach 10:00 – 14:00 po uprzednim uzgodnieniu terminu pod nr tel.: 81 745 18 15 – Sekretariat Powiatowego Urzędu Pracy w Lublinie. Przed podpisaniem umowy Wykonawca zobowiązany jest dostarczyć kosztorys ofertowy (dokument w celu wzajemnych rozliczeń w przypadku ewentualnej zmiany zakresu rzeczowego/sposobu wykonania zadania lub odstąpienia od umowy) oraz harmonogram rzeczowo-finansowy (po uprzednim uzgodnieniu z Zamawiającym). Szczegółowy zakres robót objętych przedmiotem zamówienia określa dokumentacja projektowa oraz specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych. Przedmiary robót należy traktować jako materiał pomocniczy. Ze względu na wynagrodzenie ryczałtowe, załączone do SWZ przedmiary robót mają charakter pomocniczy do wyceny przedmiotu zamówienia. Zgodnie z art. 101 ust. 4 ustawy, wszędzie tam gdzie w dokumentacji projektowej i specyfikacjach technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych (zał. Nr 1), Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia przez odniesienie do norm, specyfikacji technicznych, o których mowa w art. 101 ust. 1 pkt 2 i art. 101 ust. 3 ustawy Zamawiający dopuszcza zaoferowanie przez Wykonawcę rozwiązań równoważnych opisywanym normom, specyfikacjom technicznym, co oznacza że odniesieniu takiemu każdorazowo towarzyszą wyrazy „lub równoważne.” Zamawiający nie wymaga od Wykonawcy złożenia wraz z ofertą przedmiotowych środków dowodowych. Zamawiający nie dokonuje podziału zamówienia na części z następujących względów: Wartość zamówienia jest niższa od tzw. progów unijnych które zobowiązują do implementacji dyrektyw UE. Dyrektywa 2014/24/UE w treści motywu 78 wskazuje, że aby zwiększyć konkurencję, instytucje zamawiające należy w szczególności zachęcać do dzielenia dużych zamówień na części. Przedmiotowe zamówienie nie jest dużym zamówieniem w rozumieniu motywu 78 powołanej dyrektywy UE (dyrektywy stosuje się od tzw. progów UE, a dyrektywa posługuje się pojęciem dużego zamówienia na gruncie zamówień podlegających dyrektywie, a więc zamówienia o wartości znacznie przewyższającej tzw. progi UE). Zamówienie nie zostało podzielone na części z następujących względów: 1) Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót funkcjonalnie ze sobą związanych. Rozdzielenie robót groziłoby niedającymi się wyeliminować problemami organizacyjnymi związanymi z odpowiedzialnością za poszczególne elementy robót wykonywanych przez różnych Wykonawców. 2) Przy tego typu robotach (równoległe wykonywanie prac z różnych branż) nie ma możliwości jednoznacznego określenia zasad odpowiedzialności za jeden plac budowy (przekazany byłby równolegle wielu Wykonawcom). Nie jest także możliwe rozgraniczenie odpowiedzialności wielu kierowników budowy. 3) Przy tego typu robotach wykonywanych przez różnych Wykonawców nie możliwe byłoby jednoznaczne określenie zasad odpowiedzialności OC (np. w razie jednoczesnego wykonywania robót przez wielu Wykonawców utrudnione byłoby ustalenie podmiotu odpowiedzialnego za szkody objęte polisą OC. 4) Przy tego typu robotach wykonywanych przez różnych Wykonawców opóźnienie jednego z wykonawców wpłynęłoby negatywnie na terminowość wykonania innych elementów inwestycji – zależnych od terminowego wykonania prac przez innego Wykonawcę. 5) Wykonawcy powielaliby koszty pośrednie prac, co wpływałoby na koszty inwestycji. W każdej z ofert częściowych Wykonawca musiałby założyć odrębną wycenę użycia tego samego rodzaju sprzętu, w sytuacji, w której, składając jedną ofertę, użycie sprzętu wyceniłby jednokrotnie. W dokumentacji projektowej wskazane są rozwiązania wymagające użycia wielorodzajowego sprzętu budowlanego. 6) Każdy z Wykonawców w cenę wliczyłby odrębne koszty polisy OC, co zwiększyłoby poziom wydatków Zamawiającego. 7) W przypadku podziału na części Wykonawcy powielaliby koszty m.in. koszty kadry zarządzającej procesem budowlanym, koszty przygotowania dokumentacji powykonawczej czy obsługi geodezyjnej, co wpływałoby niekorzystnie dla Zamawiającego na koszty inwestycji. W każdej z ofert częściowych Wykonawca musiałby założyć odrębną wycenę użycia dostawy tego samego rodzaju materiału, w sytuacji, w której, składając jedną ofertę, dostawę materiału wyceniłby jednokrotnie. Reasumując, Zamawiający nie dokonał podziału zamówienia na części ze względu na to, że podział taki groziłby nadmiernymi trudnościami technicznymi oraz nadmiernymi kosztami wykonania zamówienia. Potrzeba skoordynowania działań różnych wykonawców realizujących poszczególne części zamówienia mogłaby poważnie zagrozić właściwemu wykonaniu zamówienia. Niedokonanie podziału zamówienia podyktowane było zatem względami technicznymi, organizacyjnym oraz charakterem przedmiotu zamówienia. Zastosowany ewentualnie podział zamówienia na części nie zwiększyłby konkurencyjności w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw – zakres zamówienia jest zakresem typowym, umożliwiającym złożenie oferty wykonawcom z grupy małych lub średnich przedsiębiorstw. Zgodnie z treścią motywu 78 dyrektywy, Instytucja zamawiająca powinna mieć obowiązek rozważenia celowości podziału zamówień na części, jednocześnie zachowując swobodę autonomicznego podejmowania decyzji na każdej podstawie, jaką uzna za stosowną, nie podlegając nadzorowi administracyjnemu ani sądowemu.