Informacja z otwarcia ofert: kwota na sfinansowanie i ceny konkurencji
Co zamawiający publikuje przed otwarciem ofert i po nim, gdzie to znaleźć, jak użyć cen konkurencji w wycenie i co, gdy wszystkie oferty przekraczają kwotę.
Informacja z otwarcia ofert to komunikat, który zamawiający udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania niezwłocznie po otwarciu ofert. Podaje w nim, kto złożył ofertę i za jaką cenę. Wcześniej, najpóźniej przed otwarciem, publikuje kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Oba obowiązki wynikają z art. 222 ust. 4 i 5 Pzp. Pzp, art. 222.
Dla firmy budowlanej to dwie najcenniejsze liczby w całym postępowaniu. Kwota mówi, ile pieniędzy zamawiający ma na te roboty. Ceny z otwarcia mówią, za ile inne firmy chcą je wykonać. Przy bieżącej ofercie poznajesz je zwykle za późno. Przy następnej wycenie podobnych robót mogą przesądzić, czy w ogóle startujesz i z jaką ceną.
Co zamawiający publikuje przed otwarciem ofert, a co po nim
| Kiedy | Co dostajesz | Podstawa |
|---|---|---|
| Najpóźniej przed otwarciem ofert | Kwotę, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia | Art. 222 ust. 4 |
| Niezwłocznie po otwarciu | Nazwy i siedziby wykonawców oraz ceny lub koszty ich ofert | Art. 222 ust. 5 |
| Na wniosek, do 3 dni od otwarcia | Oferty z załącznikami, z wyjątkiem informacji zastrzeżonych jako tajemnica przedsiębiorstwa | Art. 74 ust. 2 pkt 1 |
| Po unieważnieniu | Zawiadomienie z uzasadnieniem faktycznym i prawnym | Art. 260 |
| Do 30 dni od zakończenia postępowania w trybie podstawowym | Ogłoszenie o wyniku w BZP | Art. 309 ust. 1 |
Wszystkie przepisy: Pzp, tekst jednolity.
Zwróć uwagę na słowa „najpóźniej przed otwarciem”. Ustawa nie wymaga, żeby kwota była znana, gdy przygotowujesz ofertę. Zamawiający często publikuje ją tego samego dnia, chwilę przed otwarciem. Wtedy oferta jest już złożona i nie możesz jej zmienić.
Jeśli zamawiający negocjuje treść ofert, ceny poznasz dopiero po otwarciu ofert ostatecznych albo po unieważnieniu postępowania (art. 222 ust. 6).
Gdzie znaleźć informację z otwarcia ofert
Na stronie internetowej prowadzonego postępowania. Jej adres podaje ogłoszenie o zamówieniu w BZP albo w TED. Tam zamawiający publikuje kwotę na sfinansowanie, informację z otwarcia, wyjaśnienia SWZ i zawiadomienia o wyborze lub unieważnieniu. Kwota i ceny to często dwa osobne pliki z różnymi datami.
W ogłoszeniu o wyniku postępowania w BZP. Sekcja VI podaje liczbę ofert, cenę oferty najtańszej, najdroższej i wybranej. Sekcja V przy unieważnieniu podaje podstawę prawną i przyczynę. Zamawiający często wpisuje w niej kwotę na sfinansowanie i cenę najkorzystniejszej oferty. Przy zamówieniach od progów unijnych podobne dane zawiera ogłoszenie o udzieleniu zamówienia w TED.
Ogłoszenie o wyniku nie zastępuje informacji z otwarcia. Nie zawiera cen wszystkich ofert, a podane w nim ceny mogą pomijać oferty odrzucone. W przetargu Miasta Kalisz na remont Galerii Tarasin 2 wpłynęły 3 oferty, z czego 2 odrzucono. W ogłoszeniu o wyniku najniższa i najwyższa cena to ta sama kwota: 2 237 370 zł. Kwota na sfinansowanie wynosiła 1 956 000 zł, a zamawiający nie mógł jej zwiększyć. Ogłoszenie 2026/BZP 00373922/01. Ceny dwóch odrzuconych ofert znajdziesz tylko w informacji z otwarcia.
Przykład: szkoła w Krakowie, 800 tys. zł i cztery oferty od 1,51 mln zł
Szkoła Podstawowa nr 37 w Krakowie ogłosiła 26 czerwca 2026 r. przetarg w trybie podstawowym na remont elewacji wschodniej i północnej, wymianę części instalacji odgromowej i izolację ścian fundamentowych elewacji wschodniej. Termin realizacji: 110 dni roboczych od przekazania terenu budowy. Wadium nie było wymagane. Ogłoszenie 2026/BZP 00310478/01.
Zmiana ogłoszenia przesunęła termin składania ofert z 13 na 15 lipca. Ogłoszenie o zmianie 2026/BZP 00327164/01. Ogłoszenie o wyniku z 3 sierpnia pokazuje, co stało się po otwarciu:
| Dane z ogłoszenia o wyniku | Kwota |
|---|---|
| Kwota na sfinansowanie zamówienia | 800 000,00 zł |
| Najtańsza z 4 ofert, żadnej nie odrzucono | 1 510 197,69 zł |
| Najdroższa oferta | 2 215 436,00 zł |
| Ile brakowało do najtańszej oferty | 710 197,69 zł, czyli 89% kwoty |
Szkoła unieważniła postępowanie na podstawie art. 255 pkt 3 Pzp. W uzasadnieniu napisała, że nie może zwiększyć kwoty do ceny najtańszej oferty. Ogłoszenie o wyniku 2026/BZP 00373911/01.
Cztery firmy niezależnie wyceniły te roboty na 1,51-2,22 mln zł. Kwota pokrywała 53% najtańszej oferty. Takiej różnicy nie da się zniwelować rabatem.
27 sierpnia szkoła ogłosiła drugie postępowanie z dopiskiem „(2)” w tytule. Zakres jest węższy: pełny remont konserwatorski obejmuje już tylko elewację północną, a przy wschodniej zostały wymiana otoku i izolacja fundamentów. Oferty można składać do 11 września 2026 r. Ogłoszenie 2026/BZP 00410549/01.
Jeśli wyceniasz to drugie postępowanie, masz przewagę nad firmą, która widzi tylko nowe ogłoszenie. Znasz budżet z pierwszego przetargu i cztery ceny rynkowe za szerszy zakres. Możesz porównać przedmiary obu postępowań i oszacować, ile z tamtych cen przypada na roboty, które zostały. Nie przenoś jednak kwoty 800 tys. zł na nowy przetarg bez sprawdzenia. Zamawiający mógł zmienić budżet razem z zakresem. Nową kwotę poda najpóźniej przed otwarciem ofert.
Kwota podana tuż przed otwarciem: przykład z Radlińca
Gmina Nowe Miasto nad Wartą prowadziła przetarg na zagospodarowanie terenu rekreacyjnego w Radlińcu. W uzasadnieniu unieważnienia napisała wprost, że kwotę 236 000 zł brutto opublikowała bezpośrednio przed otwarciem ofert, zgodnie z art. 222 ust. 4 Pzp. Wpłynęła jedna oferta: 359 569,55 zł brutto, o 52% więcej. Gmina nie mogła zwiększyć środków i unieważniła postępowanie. Ogłoszenie o wyniku 2026/BZP 00374112/01.
Wykonawca nie miał szansy dopasować ceny do budżetu. Mógł go natomiast poznać wcześniej z innych źródeł: planu postępowań, budżetu gminy albo wcześniejszych przetargów. Jak to zrobić, opisujemy w poradniku jak ustalić budżet zamawiającego.
Jak wykorzystać ceny konkurencji we własnej wycenie
Pojedyncze otwarcie niewiele mówi. Kilkanaście otwarć podobnych robót daje Ci obraz rynku. Zbieraj je tak:
- Wybierz podobne postępowania. Ten sam rodzaj robót, podobna skala, ten sam region, ostatnie 12-18 miesięcy. Najcenniejsze są przetargi tego samego zamawiającego.
- Zapisz wszystkie ceny, nie tylko zwycięską. Rozrzut cen mówi, jak różnie firmy rozumieją zakres. Duży rozrzut często oznacza niejasny przedmiar albo ryzyko, które jedni wycenili, a inni pominęli.
- Sprawdź los każdej oferty. Najtańsza mogła zostać odrzucona, na przykład za rażąco niską cenę albo błąd w obliczeniu ceny. Wtedy cenę rynkową lepiej pokazuje oferta wybrana.
- Porównaj ceny z kwotą na sfinansowanie. Jeśli zamawiający regularnie podaje kwoty o 30-50% niższe od ofert, w kolejnym przetargu też licz się z unieważnieniem.
- Licz na tej samej podstawie. Kwota na sfinansowanie i ceny ofert to zwykle kwoty brutto, a wartość zamówienia w ogłoszeniu o wyniku jest bez VAT. Przy starszych przetargach uwzględnij zmianę cen materiałów i robocizny.
- Sięgnij po kosztorysy konkurencji. Na wniosek zamawiający udostępnia oferty z załącznikami, także kosztorysy ofertowe, o ile wykonawca nie zastrzegł ich jako tajemnicy przedsiębiorstwa. Ceny jednostkowe innych firm powiedzą Ci więcej niż sama suma.
Ceny z otwarcia nie zastąpią Twojego kosztorysu. Pokazują, gdzie jest rynek, ale nie Twoje koszty. Jeśli zejdziesz z ceną znacznie poniżej średniej, przygotuj się na wezwanie do wyjaśnień. Próg 30% liczy się między innymi od średniej arytmetycznej cen złożonych ofert. Piszemy o tym w poradniku rażąco niska cena robót budowlanych.
Wszystkie ceny przekraczają kwotę: co dalej
Zamawiający unieważnia postępowanie, jeśli cena najkorzystniejszej oferty lub oferty z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Wyjątek: zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny najkorzystniejszej oferty. Pzp, art. 255 pkt 3.
O zwiększeniu decyduje zamawiający. Zależy to od tego, czy znajdzie pieniądze, na przykład zmieniając budżet. Dlatego, jeśli po otwarciu ceny przekraczają kwotę:
- Nie zakładaj od razu unieważnienia. Różnicę kilku procent zamawiający czasem dokłada. Przy 50% i więcej, jak w Krakowie i Radlińcu, unieważnienie jest dużo bardziej prawdopodobne.
- Pilnuj terminu związania ofertą. Jeśli zamawiający szuka pieniędzy, może poprosić o zgodę na jego przedłużenie. Brak zgody oznacza odrzucenie oferty.
- Przeczytaj zawiadomienie o unieważnieniu. Uzasadnienie często podaje kwotę i cenę, a czasem informację, że zamawiający zamierza ponowić postępowanie.
- Szukaj ponownego ogłoszenia. Nowy przetarg nie musi mieć w tytule słowa „ponowne”. Szukaj po zamawiającym, adresie i opisie robót, jak w przykładzie z Krakowa.
Najczęstsze pytania
Kiedy zamawiający musi podać kwotę na sfinansowanie zamówienia?
Najpóźniej przed otwarciem ofert, na stronie internetowej prowadzonego postępowania (art. 222 ust. 4 Pzp). Może ją podać wcześniej, ale nie musi. W praktyce często pojawia się tego samego dnia, tuż przed otwarciem.
Czy informacja z otwarcia ofert jest publikowana w BZP?
Nie. Zamawiający udostępnia ją na stronie internetowej prowadzonego postępowania, której adres podaje ogłoszenie w BZP lub TED. W BZP znajdziesz później ogłoszenie o wyniku postępowania z liczbą ofert, ceną najniższą, najwyższą i wybraną.
Czy mogę zobaczyć kosztorys konkurencji?
Tak, jeśli wykonawca nie zastrzegł go jako tajemnicy przedsiębiorstwa. Oferty z załącznikami zamawiający udostępnia na wniosek niezwłocznie po otwarciu, nie później niż w ciągu 3 dni (art. 74 ust. 2 pkt 1 Pzp). Wykonawca musi uzasadnić zastrzeżenie, więc zastrzeżenie bez uzasadnienia możesz zakwestionować.
Czy zamawiający może zwiększyć kwotę po otwarciu ofert?
Tak. Art. 255 pkt 3 Pzp pozwala mu zwiększyć kwotę do ceny najkorzystniejszej oferty i nie unieważniać postępowania. Nie musi tego robić.
Czy najtańsza oferta z otwarcia wygrywa przetarg?
Nie zawsze. O wyborze decydują kryteria oceny ofert, nie tylko cena. Najtańsza oferta może też zostać odrzucona, na przykład po wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny. Kto wygrał, sprawdzisz w zawiadomieniu o wyborze najkorzystniejszej oferty.
Jak sprawdza to agent Lentry
Zapytaj Lentrę albo asystenta AI, do którego ją podłączysz: „Za ile startowano w podobnych przetargach i ile zamawiający miał pieniędzy?”. Agent przechodzi kroki opisane wyżej:
- Pobiera kwotę na sfinansowanie i informację z otwarcia ofert. Gdy zamawiający je opublikuje, odczytuje kwotę i ceny wszystkich ofert. Jeśli startujesz w tym przetargu, pokazuje, na którym miejscu jest Twoja oferta i ile brakuje jej do pierwszego miejsca.
- Zestawia ceny z kwotą. Liczy różnicę między najtańszą ofertą a budżetem i zaznacza, gdy wszystkie ceny go przekraczają.
- Szuka podobnych postępowań. Zbiera otwarcia tego samego zamawiającego i podobnych robót w regionie, z kwotami, cenami i datami. Widzisz, czy kwoty tego zamawiającego zwykle są niższe od cen ofert.
- Śledzi dalszy los postępowania. Odczytuje wybór, odrzucenia i unieważnienie z uzasadnieniem. Gdy zamawiający ogłosi przetarg ponownie, łączy go z poprzednim i pokazuje, co zmieniło się w zakresie.
Przy każdej liczbie widzisz dokument, z którego pochodzi, i jego datę. Kosztorysant dostaje gotowe zestawienie cen rynkowych, zamiast przeglądać kilkanaście postępowań ręcznie. Jak podłączyć Lentrę do ChatGPT, Claude, Gemini albo Copilota, opisujemy na stronie Lentra w asystencie AI. Zasady korzystania ze źródeł opisujemy w metodologii.
Wyceniasz przetarg i chcesz wiedzieć, za ile startowano w podobnych? Sprawdź go z nami w Lentrze. Zbierzemy ceny z otwarć i kwoty zamawiających dla robót takich jak Twoje.
